特朗普签署预算法案削减SPR资金,美国是否仍需紧急石油储备?
2025-07-11 13:27 loading...
摘要 特朗普大幅削减了补充SPR的资金,此举在能源转型的背景下有其合理性,或对全球油价产生深远影响 。 币圈网报道:
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音频由扣子空间生成美国总统特朗普近期签署的《大而美法案》(Big Beautiful Bill)大幅削减了用于补充美国战略石油储备(SPR)的资金,这一举动与其此前承诺“填满SPR”的表态相悖。此举引发外界质疑:美国是否已经不再需要依赖其庞大的紧急石油储备?
美国SPR是全球规模最大的紧急石油储备系统,理论上可储存高达7.14亿桶原油,相当于美国35天的石油消费量。然而,根据最新政府数据,截至7月4日,SPR的实际储量仅为4.03亿桶,远低于2010年7.27亿桶的历史最高水平。

在特朗普的前任拜登执政期间,为了缓解油价上涨,SPR多次被出售。尤其是在2022年俄乌冲突后,为应对全球能源短缺危机,美国释放了1.8亿桶原油储备,导致SPR降至3.47亿桶的40年低点。
以当前美国基准原油价格计算,将SPR完全填满需要超过210亿美元,并且可能耗时数年之久。然而,《大而美法案》中将2025-2029年用于SPR回购的资金从早期版本的13亿美元削减至仅剩1.71亿美元,另有2.18亿美元专门用于维护。
尽管特朗普在7月1日表示,仍计划在市场条件合适时填满SPR,但理论上的可能性较低。考虑到近年来美国能源行业的结构性变化,答案可能是:美国已不再迫切需要SPR。
SPR设立于1975年,时任总统杰拉尔德·福特(Gerald Ford)旨在应对石油供应中断的威胁——这是对1973年“赎罪日战争”期间OPEC阿拉伯成员国对支持以色列的西方国家实施石油禁运的回应。那次事件造成严重燃油短缺,油价飙升四倍。
与此同时,国际能源署(IEA)于1974年成立,要求成员国(包括美国)至少持有相当于90天净进口量的原油及精炼产品储备。然而,随着美国在2019年10月成为原油及精炼产品的净出口国,这一要求对其已不再适用。
IEA数据显示,2025年美国原油产量预计将达到创纪录的1350万桶/日;2024年,美国原油及汽油、柴油等精炼产品的出口量分别达到410万桶/日和660万桶/日,使当年的净出口量达到230万桶/日。

尽管美国已成为石油净出口国,完全放弃SPR的可能性仍然较低:
首先,美国仍是全球最大的原油进口国之一(主要因质量需求),2024年进口量达660万桶/日,其中超半数来自加拿大。此外,部分炼油能力有限的地区仍需依赖进口精炼产品。
其次,正如SPR官网描述,石油储备在国内外危机中仍能发挥关键作用(最近一次动用是在2022年),其庞大规模使其成为遏制石油进口中断的重要威慑力量,同时也是外交政策的关键工具。
最后,持有SPR可能被视为国家实力的象征,与特朗普“恢复美国能源主导地位”的愿景相符。
然而,基于美国丰富的国内原油产量、强大的炼油能力以及对燃料进口依赖的显著下降,特朗普及其未来的继任者无需急于将SPR填满。与此同时,SPR管理的大规模买卖行为一直是全球能源市场的核心特征之一,缩减SPR规模可能对国际油价产生深远影响。
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