CLARITY法案未列入参议院八月休会前日程

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本周参议院日程概览

· 参议院周一的议程安排中，并未包含加密货币市场结构法案《CLARITY法案》。

· 若在8月5日（周三）前提交终止辩论请愿书，最早可能于8月7日（周五）进行程序性投票。

· 共和党占据53个参议院席位，需至少7名民主党人支持才能达到60票的门槛。

· 参议员伊丽莎白·沃伦称该法案“已无生机”，而其他民主党人则希望加入更严格的道德条款。

· 即便参议院投票通过，也无法最终敲定该法案，因为众议院已进入休会期，且必须对任何修改后的文本重新进行投票。

本周立法进程不容乐观

参议院于8月3日（周一）复会，在夏季休会前仅剩五个工作日。旨在为加密货币市场制定明确规则的《CLARITY法案》当日并未出现在任何议程安排中。

该法案正式名称为H.R. 3633，即《数字资产市场清晰法案》。去年，它在两党共同支持下于众议院获得通过。

周一唯一安排的议程活动是与一项政府支出法案（H.R. 6500）相关的终止辩论投票。

根据追踪程序性文件提交情况的参议院终止辩论记录，截至7月31日，并未收到针对该加密货币法案的请愿书。

这一缺失并未扼杀该立法，但确实意味着参议院领导层目前尚未找到在议员们离开前进行投票的确定路径。

本周参议院时间表解析

根据参议院规则，进行程序性投票前，需有16名参议员签署终止辩论请愿书。按照标准流程，该投票通常在提交请愿书后约两天进行。

若请愿书于8月5日（周三）提交，投票可能于8月7日（周五）进行。但该投票仅决定是否结束关于开始正式审议该法案的辩论，而非决定是否通过该法案。

通过终止辩论动议将开启长达30小时的进一步辩论。此后，参议院仍需就法案本身进行辩论，考虑修改意见，并单独就通过法案进行投票。

如果两党领袖及另外14名参议员（两党各半）共同签署一份联合请愿书，则存在更快的流程。通过一致同意协议可以进一步加速，但任何一名参议员均可通过提出反对来阻止这一路径。

民主党支持仍是主要障碍

共和党控制着53个参议院席位。这意味着他们需要至少7名民主党人的支持，才能达到标准的60票门槛。

包括凯瑟琳·科尔特斯·马斯托和马克·华纳在内的七名民主党参议员表示，目前的草案尚有不足。他们要求在道德、消费者保护和利益冲突方面制定更严格的规则。

参议员伊丽莎白·沃伦立场更为强硬，她称该法案“已无生机”。她认为，法案中的道德条款在限制特朗普总统参与加密货币项目方面力度不够。

共和党内部也并非完全团结一致。参议员辛西娅·卢米斯表示，参议员乔什·霍利仍然反对支持该法案。

银行业也提出了反对意见，认为允许加密货币交易所支付稳定币持有回报，可能会将资金从传统银行账户中抽离。民主党人已于7月30日分别向白宫提交了更新后的道德条款措辞。

参议院多数党领袖约翰·图恩已将其他优先事项，包括人事任命和一项针对俄罗斯的制裁法案，置于《CLARITY法案》之前。他在7月23日表示，不期望在休会前进行投票。

本周无法完成最终通过的原因

即便参议院本周通过其版本的法案，也无法将其送交总统签署。众议院此前已通过了不同版本的文本，并且已开始自己的休会期。

参议院的任何修改都需众议院重新投票，法案才能成为法律。这使得无论参议院议程如何，本周内最终通过该法案已无可能。

围绕该辩论的政治资金已经流动起来。超过1.25亿美元的加密货币相关政治资金仍可动用，外部团体已投入150万美元用于支持密歇根州和爱荷华州参议院候选人的广告宣传。

如果参议院未能在周五前确定程序性路径，该法案的下一个真正机会将是9月14日参议员们休会归来之时。数字商会首席执行官科迪·卡本已将其预期调整至9月的时间表。