CLARITY法案投票在即，Coinbase反击沃伦

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Coinbase首席政策官法里亚尔·希尔扎德驳斥了《CLARITY法案》会削弱美国国家安全的说法。他在7月11日X平台上的帖子中表示，模糊的加密货币规则让不良行为者得以在严格监管边界之外运作。希尔扎德认为，该法案将把更多数字资产活动纳入联邦合规体系，而非置于碎片化的监管之下。

摘要

希尔扎德表示，《CLARITY法案》将适用银行式反洗钱规则，并赋予财政部在全国范围内更强的执法工具。

沃伦警告称，当前文本可能保留加密货币漏洞，使外国行为者得以规避制裁。

参议院谈判代表希望在休会前推出合并草案，但未解决的争议仍威胁着最终通过。

希尔扎德表示，该提案将把加密货币经纪人、交易商和交易所纳入《银行保密法》的义务范围。这些义务包括反洗钱计划、客户身份核查、可疑活动报告以及制裁合规。他还指出，该法案包含允许平台在执法部门要求时暂停可疑转账的条款。“这不是给加密货币的免费通行证，”他写道，并称该提案是一项严格的安全指令。

沃伦警告制裁规避风险

参议员伊丽莎白·沃伦持相反立场。她分享了一篇由前国家安全委员会伊朗事务主任理查德·内普撰写的文章，并写道：“按照目前的草案，《CLARITY法案》是制裁规避的通行证。”内普认为，该法案可能使一些去中心化金融参与者游离于明确的《银行保密法》义务之外，从而加大执法难度。

争议的核心在于哪些加密货币企业必须注册、监控交易并向联邦机构负责。沃伦和其他批评者表示，对某些非托管服务的豁免可能留下漏洞，被外国政府、犯罪集团和受制裁实体利用。参议院银行委员会的一份少数派建议也提出了类似担忧。支持者则表示，现有的制裁法律仍将生效，而该法案将为财政部和金融犯罪执法网络（FinCEN）增加新的权力。

法案包含新的反洗钱工具

参议院银行委员会的《CLARITY法案》情况说明书称，该法案将联邦反洗钱和反恐融资规则适用于中心化数字资产中介机构。它还创建了一项名为“特别措施6”的财政部权力，该工具将允许官员针对与重大数字资产洗钱风险相关的外国司法管辖区、机构或交易类型采取行动。

该提案将增加对FinCEN的资助，要求数字资产公司实施风险控制，并建立政府与行业之间的信息共享计划。它还将监管加密货币自助服务亭，并要求对混币器、非法金融、网络风险和国家安全威胁进行研究。这些措施支持了希尔扎德的论点，而对去中心化服务的争论则支持了沃伦要求更严格措辞的诉求。

参议院面临狭窄的立法窗口

据最新报道，参议院工作人员计划在7月13日当周发布一份合并后的《CLARITY法案》草案。新文本将结合银行委员会和农业委员会的工作成果。据报道，谈判人员已增加了超过70页内容，包括更强大的消费者保护措施以及两党谈判中要求的修改。

参议院领导人目标是在7月20日当周进行可能的全体投票，但仍有多个争议未解决。议员们继续就道德规则、稳定币奖励、去中心化金融保护以及软件开发者的法律保障进行谈判。据报道，参议员罗恩·怀登希望最终法案保留对不控制客户资金的开发者的保护。

众议院于2025年7月批准了较早版本，而参议院银行委员会于2026年5月以15比9的投票通过了其草案。两院必须通过一致的文本，才能将法案提交总统。参议院将于8月7日开始夏季休会，留给辩论和修改的时间有限。国家安全之争又增加了一项考验，支持者正在争取获得足够多的民主党票数，以便在议员们离开华盛顿度夏之前通过法案。