《清晰法案》延迟是对美国金融领导力的现实威胁

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卢米斯对监管不作为发出警告

参议员卢米斯正加大力度，警告华盛顿方面未能推进联邦数字资产框架。这位怀俄明州的共和党人在X平台上发文指出，缺乏明确规则已让美国在全球标准制定中丧失席位。她写道：“在数字资产规则缺失的每一个月里，其他国家都在替我们制定规则。这不再是风险，而是正在发生的事实。”

这位参议员关注的核心是《数字资产市场清晰法案》，正式名称为CLARITY法案（H.R. 3633）。该法案为数字商品建立了监管框架，将其定义为价值依赖于区块链的数字资产。其核心在于明确划分数字商品与证券的界限，将其中一类资产归商品期货交易委员会管辖，另一类则归证券交易委员会管辖。

该法案已在众议院以294票对134票的跨党派高票通过，并于2026年5月以15票对9票的投票结果在参议院银行委员会获得通过。然而，参议院全体投票尚未排期，而在议员们进入八月休会期前，立法窗口极为有限，仅剩七月中下旬约四周时间进行全院审议。

全球竞争论据

卢米斯认为，这一延迟不仅是政策失误，更是战略失误。欧盟的《加密资产市场框架》已投入运行，新加坡多年来一直为数字资产公司铺开监管红毯。若美国缺乏连贯的监管框架，国际监管标准就可能在没有美国参与的情况下被制定。财政部长斯科特·贝森特也表达了类似观点，他将该法案视为国家安全议题，主张美国应为数字资产制定全球规则，而非遵循他国标准。

前进道路上仍存在障碍。该法案要成为法律，必须与参议院农业委员会版本协调一致，在参议院全体投票中获得60票支持，再与众议院通过的版本统一，最后由总统签署。参议院全体投票能否举行，取决于三个未解决的分歧：稳定币收益、去中心化金融监管，以及针对官员从加密货币中获利的道德条款。分析人士警告，若该法案未能在八月前通过，今年成为法律的可能性将急剧下降，可能将重要的加密货币市场监管立法推迟到2027年甚至更晚。

对卢米斯而言，等待的代价已是影响力的流失。她的立场直截了当：国会拖延得越久，其他国家就会填补越多的监管真空。