经过两年现场测试，以色列批准索拉纳平台发行谢克尔稳定币

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关键要点

BILS于2026年4月28日获资本市场、保险和储蓄管理局批准。发行方：Bits of Gold，持牌以色列加密货币经纪商。区块链：Solana，结算时间低于400毫秒。储备金：1:1谢克尔支持，隔离存放于以色列银行账户，由安永审计。托管方：Fireblocks；隐私技术：QEDIT零知识证明。这是以色列首个退出沙盒状态的私营稳定币。

此项批准基于为期两年的实际试点。以色列央行自身的数字谢克尔仅有路线图，尚无发行日期。私营部门率先定义了标准。

证据优先于预期

资本市场管理局并非依据储备管理和交易流程的模型假设向BILS发放许可，而是在真实条件下观察其两年实际运行后才作出决定。这与立法过程在认知层面截然不同：立法基于预期风险，而两年沙盒测试基于观察到的风险。对于将BILS评估为结算工具的财务团队而言，这段历史可替代纯粹立法批准所需他们自行开展的尽职调查。

据公开信息显示，其系统架构强化了这一优势。QEDIT零知识证明技术的集成使资本市场管理局能在不查看交易对手或金额的情况下，验证每笔交易的有效性及储备金的完整状态。机构用户则获得完整的交易保密性。此前所有受监管稳定币均因无法解决此矛盾而未能吸引机构资本：合规要求透明，机构要求隐私，无一工具能兼顾二者。BILS做到了。这并非普通功能，而是决定其能否拓展至机构规模、抑或仅停留于零售支付工具的关键设计决策。

以色列央行必须关注的批准

有一项结构性风险在沙盒测试后依然存在：BILS基于Solana网络结算，而该网络处于以色列司法管辖之外。资本市场管理局可监管Bits of Gold的资产持有及审计方式，却无法强制Solana验证器网络在中断期间恢复服务。这种主权缺口已嵌入批准框架，后续审计亦无法弥补。

以色列央行正在许可式账本上开发由央行直接负债的数字谢克尔，但目前仅公布路线图。BILS现已投入运营。待主权数字货币问世时，Bits of Gold将已建立交易历史、机构集成和用户行为模式，央行数字货币将面临替代而非定义现状的挑战。同样面临央行数字货币延期、私营稳定币申请待审的司法管辖区 regulators，正密切关注此次进展顺序。以色列证明沙盒批准能产生比立法更具防御性的授权，但其尚未回答：当央行最终入场在同一应用场景竞争时，将发生什么。

未来六个月内若有以色列银行或机构资产管理公司公开集成案例，将确认零知识证明架构能在实际合规要求下有效运作；若因Solana可靠性事件触发资本市场管理局限制措施，或因以色列央行政策决定在数字谢克尔发行前限制私营稳定币活动，则构成否定信号。