SEC主席保罗·阿特金斯：多数加密货币ICO不在监管权限内

TLDR

美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯近期表态称，许多类型的加密货币首次代币发行不应纳入SEC监管范畴。他强调网络代币、数字收藏品及数字工具等类别不应被归类为证券，SEC仅会对区块链上代表传统证券的代币化证券行使监管权。此举可能重塑ICO监管格局，推动市场复苏。

监管新分类排除多数ICO项目

阿特金斯在区块链协会年度政策峰会上阐述了其提出的代币分类框架，明确将网络代币、数字收藏品和数字工具排除在证券定义之外。根据这一分类标准，相关ICO项目将转由美国商品期货交易委员会管辖，不再受SEC监管约束。这种监管职责的划分既明确了SEC专注监管代币化证券的定位，也为非证券类代币的创新提供了发展空间。

政策转向或激活ICO市场

此番表态可能重新激活沉寂多年的ICO市场。2017年ICO热潮后，因SEC将多数项目认定为未注册证券发行，市场活动大幅减少。新监管框架下，符合非证券定义的ICO项目将免受SEC严格审查，这既降低了企业的合规风险，也为加密领域的创新注入了新动力。值得注意的是，代币化证券仍将延续传统证券监管要求，发行方必须完成SEC注册程序。

行业布局顺应监管变化

市场参与者已开始顺应监管趋势调整战略。知名交易平台通过收购募资公司推出了面向美国零售投资者的ICO发行服务，这种业务创新恰恰与监管政策的变化形成呼应。随着监管界限逐渐明晰，更多企业可能借助专业平台开展代币发行，推动行业走向规范化发展轨道。